​“新形象工程”是“穿新鞋走老路”

“新形象工程”是“穿新鞋走老路”

近一段时间，河南、西藏、云南、山东、黑龙江等地公开声明要倒查往期项目，事由今年 3 月，中纪委发文，要求各地基层自查、整改 " 新形象工程 "。

到底啥是 " 新形象工程 " 呢？

" 形象工程 " 好理解，主打一个 " 大而无用 "" 华而不实 "，人们一看便知。比如，豪华的公共机构办公大楼和设施，猎奇的城市地标，纯属 " 赔钱赚吆喝 "，是典型的形象工程。（往期文章《靠 " 丑建筑 " 搞旅游，啥也落不着！》）

对于政府举建的楼堂馆所，中央历来有严格规定和禁令。但一些地方 " 上有政策，下有对策 "。于是，一批打着民生、发展旗号的 " 新形象工程 " 改头换面、粉墨登场。

比如，虚头巴脑的城市 " 名片 "、大而无当的市民之家、噱头十足的旅游景点、专供外来者参观一瞥的数字大屏、跟风大办的文旅活动，还有做足表面文章的创城刷漆、耗费巨资的店招整改、奢侈享受的团建、巨资空置的展览场馆 ……

总的来说，这些 " 新形象工程 " 主要是 " 马甲 " 新，大都顶着 " 教育民生 "" 生态环保 "" 团建文旅 "" 美丽乡村 "" 数字建设 " 等民生民心名头，确保 " 师出有名 "。2017 年，就有媒体曝光，华北某市年预算收入不足 100 亿，却斥资超 40 亿元，请国际知名设计公司建设博物馆、美术馆等建筑。

这些项目经不起细细推敲，不仅投入超出实际能力，收效也事与愿违，导致 " 发展项目不发展，民生项目不民生 "。

比如，江西某县无视 " 九十个孩子挤在一个班 " 的现象，在当地饮水、卫生院、菜市场、停车场等民生问题长期得不到解决的情况下，" 勒紧裤带 " 投入 6.8 亿元建设 " 中国之最、世界一流 " 的进士园，最后却游客寥寥，常年亏损。

袁守旺计划中国进士文化园要实现 " 中国之最、世界一流 "，" 百年不淘汰，十年不落后 "

再比如，陕西某贫困县年财政收入仅 3 亿元左右，却过度举债办中学，美其名曰 " 重大民生工程 "" 再穷不能穷教育 "。该县不顾立项之初已有 18.5 亿元债务，此后用五年，斥资 7.1 亿，建了一所自带假山、瀑布的豪华中学，给当地基本民生保障带来了沉重负担。

镇安中学建筑群（2020 年 7 月 30 日摄，无人机照片）。新华社记者 邵瑞 摄

还有些项目借用生态账贴补经济账，隐蔽性极高。前些年，甘肃某市打造 " 戈壁水乡 "，旅游收入确实增加了，可该市地处西北，常年干旱少雨，水资源严重短缺。为维持几十个人工水域，该市三年来超量抽取地下水 1.6 亿立方米，地下水位持续下降，生态退化风险加剧。对此，地方水务部门却直接 " 装瞎 "，直到中央督察组点名批评，才开始关注。

然而，无论 " 马甲 " 如何换着穿，这些项目本质上还是 " 老一套"，即地方政府不顾实际情况，盲目立项，不仅大肆挥霍财政资金，还制约了地方发展，背上了沉重的债务。归根到底，还是形式主义作祟。

一些地方官员之所以 " 乐此不疲 " 甚至 " 劲头十足 "，主要还是 " 有好处 "。

首先，花公家的钱，树自己的政绩，升自己的官，既不心疼也不负责。贵州省六盘水原市委书记李再勇，在任 3 年真的很豪横，让当地新增债务达 1500 亿余元，推动兴建 23 个旅游项目，" 一刀切 " 推进不适宜的刺梨产业，却不考虑后续问题，"反正过几年一拍屁股走人，谁来接，谁承担责任。"

当地种植的刺梨，有的多年颗粒无收，后来有四成农户自发砍掉刺梨

其次，大项目 " 油水 " 可能更多，谁都想来捞一笔。贵州独山县曾举债 400 亿元，打造 " 天下第一水司楼 " 等一众旅游项目，最后查出，不仅原县委书记受贿，连带当地原县长、原宣传部长等，均受贿几十万到上百万元。

天下第一水司楼

更可怕的是，一旦政绩观歪了，相关制度又缺乏有力制约，部分地方官员就会不惜 " 一官功成万金散 "。

这些不切实际的项目，无法给老百姓实实在在的满足感，无论包装得多精美，形式主义的东西终究会沦为现实生活中的一副副道具，骗不过当地百姓，也必将被党纪国法所严惩。特别是当前环境下，从上到下，各级党政部门都要带头并 " 习惯过紧日子 "，钱要用在刀刃上，穿新鞋不可以再走老路了。

不妨以此次 " 倒查 " 为抓手，让那些隐蔽的 " 新形象工程 " 现原形，更要顺藤摸瓜，把当初 " 拍脑袋 " 作决策的责任人挖出来，该问责的问责，该追责的追责，以警示强化震慑，以案例警醒后人。