​在日本国内，天皇和首相，究竟谁的权力最大？

在日本国内，天皇和首相，究竟谁的权力最大？

2021年10月4日，岸田文雄正式就任日本首相，这是自1885年伊藤博文废除太政官制，实行内阁制以来，日本共诞生的第64位首相，同时也是第100任首相。

日本第100任首相：岸田文雄

19世纪80年代，日本明治政府专门派遣伊藤博文赴欧洲考察宪法，以订立适合日本的宪法。正是在伊藤博文的建议下，仿照德国宪政的日本宪法生效。

宪法生效的5年前，1885年12月，日本开始实行内阁制，选举专门的内阁总理大臣（首相）行使最高行政权，此时正值日本明治天皇时期。

然而，从明治天皇到今天的令和天皇，只经历了5位天皇，分别是名为祐宫睦仁的明治天皇、名为明宫嘉仁的大正天皇、名为迪宫裕仁的昭和天皇、名为继宫明仁的平成天皇、名为浩宫德仁的令和天皇。

令和天皇夫妇

就在这5位天皇时期，却产生了100任首相，平均1位天皇的在位时间就要产生20任首相，那么日本天皇和日本首相两者之间谁的权力大呢？

我们以1945年日本昭和天皇在二战中宣布投降的日子为分水岭。

从1868年明治天皇推行明治维新的资产阶级革命到1945年昭和天皇投降，这77年的时间里，日本天皇掌握着最高实权，属于万人之上的大日本帝国扛把子。

尽管伊藤博文着手建立了欧洲资产阶级式的内阁制度，但也没有撼动天皇的权威，反而他领导的日本枢密院所颁布的大日本帝国宪法还捍卫了天皇在日本至高无上的地位和绝对无限的权力。

日本第一任首相：伊藤博文

期间所产生的42任日本首相确实行使日常的最高施政权，但他们都需要对天皇负责，而非对日本的议会机构负责，包括日本首相本人都需要由天皇任命，并授权组建内阁。

比如担任第40任首相的甲级罪犯东条英机，他在1941年11月18日正式成立内阁时，就得到了昭和天皇的授权。在此前一日，昭和天皇还特意召见日本陆军最高领导机关的一把手陆军大臣东条英机，一方面晋升他为日本陆军大将，另一方面诰命他以现役军官身份担任新一任首相出面组阁。

东条英机是一个心狠手辣、在日本军界拥有极高影响力的军方人物，连他都要乖乖地服从昭和天皇的领导，并接受天皇的任命，担任日本的政府首脑，可见天皇的政治地位确实在日本首相地位之上。

不过，到了1945年日本战败后，就不一样了。

日本昭和天皇宣读投降书

从1945年8月15日，日本天皇投降至今，日本天皇与首相的职权发生了翻天覆地的变化。尤其是1947年5月3日所实施的《日本国宪法》，正式确立了日本议会制君主立宪制的政治制度，规定了首相和天皇的职责、所担负的角色。

日本在美国人的“帮助”下，全面改造了政治、军事、经济等各个方面。尤其是政治方面，日本也实行美国式的三权分立制度，最高立法权由参众两院组成的国会行使、最高司法权由最高裁判所行使、最高行政权由首相领导的内阁行使。

日本天皇在三权分立制度下，没有任何“容身”之地。

可能有人在想，日本天皇是不是还掌握着负责防务的自卫队统帅权呢？

日本自卫队女兵

其实不然，日本自卫队的最高统帅是首相，其最高军事决策机构属于首相领导的内阁会议，天皇连象征意义的日本自卫队统帅的职衔都没有。

这与世界上所有议会制君主立宪制国家的军队领导权存在很大区别。

比如柬埔寨王国也是实行君主立宪制，但是柬埔寨王家军的最高统帅是国王，尽管他没有王家军的最高指挥权，可国王有统帅的头衔。

还有荷兰王国也是一样，荷兰军事的最高统帅是亚历山大国王，作战指挥权归属荷兰首相。

到了日本这里，首相既是自卫队的最高统帅，同时又享有作战指挥权，包括海陆空三大自卫队的高级军事将领任命都是由首相负责的，天皇没有插手的资格。

日本防卫省统合幕僚长山崎幸二

比如相当于军队总参谋长职位的日本防卫省（相当于国防部）统合幕僚长山崎幸二就是由时任日本首相安倍晋三主导的内阁会议亲自任命的，统合幕僚长属于日本自卫队武官军阶最高长官。

即使如此，天皇也并非毫无用处。

天皇还是日本的国家元首，行使任命首相的权力。当然了，这是在日本众议院选出首相之后，象征性地交给天皇任命，天皇对首相人选没有任何否决权，只能表决通过。

另外，当有外国元首来访日本，会由天皇对等性迎接招待，只是具体事务交给首相去谈罢了。而天皇出访国外时，他就会享受日本国元首的礼遇。

杨尚昆主席在北京为平成天皇举行欢迎仪式

比如1992年中日邦交正常化20周年之际，平成天皇和美智子皇后应中国国家主席杨尚昆的邀请，于10月23日至28日对中国进行友好访问，这是日本天皇两千多年来首次访华，也是迄今为止唯一一次访华，无论是国宴，还是欢迎仪式都是由杨尚昆主席以国家元首的身份进行的。

如果是日本首相来华，那么他在欢迎仪式上就只能享受作为政府首脑的19响礼炮，而非天皇外访所鸣放的21响礼炮。

日本皇室全家福

这个角度就说明了日本天皇在礼遇尊卑上要优于日本首相。

总之，日本天皇虽然是日本国的虚职元首，无权干预、讨论内阁政府的任何有关政治、军事话题，但是在国家地位上属于日本人的精神领袖，受到日本国民的崇高敬仰。